綿府規(guī)〔2023〕2號(hào)
綿陽(yáng)科技城管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，各園區(qū)管委會(huì)，科學(xué)城辦事處，市級(jí)各部門：
《綿陽(yáng)市重點(diǎn)招商項(xiàng)目“服務(wù)綠卡”管理辦法（修訂）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
綿陽(yáng)市人民政府
2023年3月24日
綿陽(yáng)市重點(diǎn)招商項(xiàng)目“服務(wù)綠卡”管理辦法
（修訂）
為進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，促進(jìn)重點(diǎn)招商項(xiàng)目加快落地建設(shè)，特制定本辦法。
第一條 目的意義
實(shí)施綿陽(yáng)市重點(diǎn)招商項(xiàng)目“服務(wù)綠卡”制度，是加快項(xiàng)目落地、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的客觀需要，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升服務(wù)水平的重要途徑。綿陽(yáng)市重點(diǎn)招商項(xiàng)目“服務(wù)綠卡”為持卡項(xiàng)目提供項(xiàng)目服務(wù)有專員、項(xiàng)目綠卡有通道、項(xiàng)目咨詢有平臺(tái)、項(xiàng)目審批有提速、項(xiàng)目會(huì)商有機(jī)制、要素保障有加強(qiáng)、生活服務(wù)有便利的投資綿陽(yáng)“七有”精準(zhǔn)服務(wù)。
第二條 發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
（一）符合下列條件之一的重點(diǎn)招商項(xiàng)目，可發(fā)放綿陽(yáng)市重點(diǎn)招商項(xiàng)目“服務(wù)綠卡”項(xiàng)目卡
1.新簽約投資額5億元以上的電子信息、汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、食品飲料及其他符合綿陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)園區(qū)本地主特產(chǎn)業(yè)布局定位的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；
2.新簽約投資額3億元以上的科技服務(wù)、電子商務(wù)、會(huì)展項(xiàng)目，以及新簽約投資額20億元以上的現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、文化旅游、健康養(yǎng)老等重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；
3.新簽約投資額1億元以上的重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；
4.新簽約投資額5000萬(wàn)美元以上的重點(diǎn)外商直接投資項(xiàng)目。
（二）滿足上述條件之一，并且已開(kāi)工的項(xiàng)目，可為項(xiàng)目高管發(fā)放重點(diǎn)招商項(xiàng)目“服務(wù)綠卡”生活卡
第三條 服務(wù)內(nèi)容
綿陽(yáng)市重點(diǎn)招商項(xiàng)目“服務(wù)綠卡”實(shí)行全市一卡通，為項(xiàng)目提供投資綿陽(yáng)“七有”精準(zhǔn)服務(wù)，將優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于項(xiàng)目簽約到投產(chǎn)全過(guò)程，持項(xiàng)目卡、生活卡可分別享受相關(guān)服務(wù)。
（一）項(xiàng)目服務(wù)有專員
由市經(jīng)濟(jì)合作局和項(xiàng)目落戶的縣（市、區(qū)）、園區(qū)各明確一名項(xiàng)目專員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目從簽約到投產(chǎn)的全程跟蹤、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、幫助推動(dòng)等服務(wù)工作；由市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局明確一名幫辦專員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)辦理全過(guò)程的幫辦協(xié)調(diào)服務(wù)?！藏?zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)合作局，市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會(huì)〕
（二）項(xiàng)目綠卡有通道
由市經(jīng)濟(jì)合作局建立新簽約重點(diǎn)招商項(xiàng)目臺(tái)賬，同步提交綿陽(yáng)市企業(yè)服務(wù)平臺(tái)；由市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目審批進(jìn)度臺(tái)賬，實(shí)施項(xiàng)目審批動(dòng)態(tài)監(jiān)管。由市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局負(fù)責(zé)在各級(jí)各園區(qū)設(shè)置項(xiàng)目綠卡服務(wù)窗口，對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目提供行政審批專項(xiàng)服務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦，企業(yè)辦事不出園”。〔牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)合作局、市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局，責(zé)任單位：市級(jí)相關(guān)職能部門，各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會(huì)〕
（三）項(xiàng)目咨詢有平臺(tái)
依托綿陽(yáng)市“綿企通”政企服務(wù)平臺(tái)，向重點(diǎn)招商項(xiàng)目提供網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上答復(fù)、網(wǎng)上預(yù)審等專項(xiàng)咨詢服務(wù)?！矤款^單位：市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局，責(zé)任單位：市級(jí)相關(guān)職能部門，各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會(huì)〕
（四）項(xiàng)目審批有提速
根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)需要可及時(shí)組織召開(kāi)投資建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批會(huì)議；項(xiàng)目涉及省級(jí)及以上行政審批權(quán)限的，由市級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)幫助協(xié)調(diào)上級(jí)部門限時(shí)辦結(jié)；屬于市級(jí)及以下審批權(quán)限的，采取“告知承諾、容缺受理，前置后補(bǔ)、同步審批，缺席默認(rèn)、超時(shí)默認(rèn)”等方式優(yōu)化服務(wù)流程，確保在承諾時(shí)限基礎(chǔ)上再縮短50%以上?！矤款^單位：市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局，責(zé)任單位：市級(jí)相關(guān)職能部門，各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會(huì)〕
（五）項(xiàng)目會(huì)商有機(jī)制
充分發(fā)揮市重大工業(yè)招商引資項(xiàng)目推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議作用，對(duì)縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會(huì)及市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局無(wú)法協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)度研究，保障項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)?！矤款^單位：市經(jīng)濟(jì)合作局，責(zé)任單位：市級(jí)相關(guān)職能部門，各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會(huì)〕
（六）要素保障有加強(qiáng)
對(duì)持卡企業(yè)落地開(kāi)工建設(shè)用電、用水、用氣等需求，各有關(guān)單位須全力保障供應(yīng)。同時(shí)，有關(guān)部門優(yōu)先向金融機(jī)構(gòu)推薦持卡企業(yè)，幫助持卡企業(yè)獲得資金支持。優(yōu)先推薦持卡企業(yè)在市級(jí)及以上媒體進(jìn)行企業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)品等宣傳、推介。〔牽頭單位：市住建委、市經(jīng)信局、市金融工作局、市經(jīng)濟(jì)合作局，責(zé)任單位：市級(jí)相關(guān)職能部門，各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會(huì)〕
（七）生活服務(wù)有便利
1.就醫(yī)便利
由衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)確定持卡人定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)名單，各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)專人協(xié)調(diào)、引導(dǎo)持卡人就醫(yī)；持卡人享受專家預(yù)約、優(yōu)先就診、優(yōu)先檢查和優(yōu)先治療等醫(yī)療健康服務(wù)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委，責(zé)任單位：各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）
2.就學(xué)便利
對(duì)持卡人子女在綿陽(yáng)就讀義務(wù)教育階段學(xué)校或參加中考的予以保障，具體由市教體局與市經(jīng)濟(jì)合作局另行確定?！矤款^單位：市教體局、市經(jīng)濟(jì)合作局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會(huì)〕
3.其他便利
持卡人需要辦理落戶、出入境、購(gòu)置房產(chǎn)等方面相關(guān)手續(xù)的，由市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)職能部門優(yōu)先辦理。對(duì)持卡項(xiàng)目引進(jìn)的符合條件的高層次和急需緊缺人才，經(jīng)認(rèn)定后，可納入“科技城英才卡”享受相應(yīng)服務(wù)；持卡人享受工會(huì)提供的針對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)職工的培訓(xùn)等服務(wù)?！矤款^單位：市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局，責(zé)任單位：市委組織部，市總工會(huì)，市級(jí)相關(guān)職能部門，各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會(huì)〕
第四條 管理使用
綿陽(yáng)市重點(diǎn)招商項(xiàng)目“服務(wù)綠卡”分為項(xiàng)目卡和生活卡兩類，由市經(jīng)濟(jì)合作局負(fù)責(zé)制發(fā)、管理等工作。
（一）申報(bào)
由符合條件的企業(yè)向所在縣（市、區(qū)）、園區(qū)經(jīng)濟(jì)合作部門自主申報(bào)；原則上每半年集中申報(bào)一次。
（二）審批
由各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)初審，經(jīng)市經(jīng)濟(jì)合作局審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
（三）發(fā)放
由市經(jīng)濟(jì)合作局向經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)同意的重點(diǎn)招商項(xiàng)目發(fā)放綿陽(yáng)市重點(diǎn)招商項(xiàng)目“服務(wù)綠卡”。其中，項(xiàng)目卡實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一卡制，生活卡每個(gè)項(xiàng)目原則上不超過(guò)2張且實(shí)行實(shí)名制管理，投資額超100億元的重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目報(bào)市人民政府同意后最多可發(fā)5張生活卡。
（四）變更
1.如有遺失的，須向市經(jīng)濟(jì)合作局申請(qǐng)掛失，并提供相關(guān)證明材料，經(jīng)審核后予以補(bǔ)發(fā)，并公示廢止原卡。
2.如需變更相關(guān)事項(xiàng)的，須向市經(jīng)濟(jì)合作局交回原卡，并提供相關(guān)證明材料，經(jīng)審核后予以換發(fā)，并公示廢止原卡。
（五）注銷
1.由各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)跟蹤掌握重點(diǎn)招商項(xiàng)目情況，對(duì)出現(xiàn)下列情形之一的，報(bào)市經(jīng)濟(jì)合作局注銷“服務(wù)綠卡”（含項(xiàng)目卡和生活卡）并公示。
（1）項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)（企業(yè)可根據(jù)產(chǎn)業(yè)類別，向行業(yè)主管部門申請(qǐng)綿陽(yáng)市重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)綠卡”）；
（2）企業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或較大及以上突發(fā)環(huán)境事件；
（3）企業(yè)撤走設(shè)備、資金或投資不到位；
（4）企業(yè)注銷、遷移出本市；
（5）企業(yè)被列入失信“黑名單”；
（6）企業(yè)發(fā)生重大違法違規(guī)行為；
（7）因企業(yè)原因造成集訪群訪不穩(wěn)定事件等其它應(yīng)當(dāng)注銷的情形。
被注銷“服務(wù)綠卡”的項(xiàng)目，三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。
2.生活卡持卡人發(fā)生違紀(jì)違法行為或者因工作原因調(diào)離的，由相關(guān)部門報(bào)市經(jīng)濟(jì)合作局注銷其生活卡并公示。
（六）期限
重點(diǎn)招商項(xiàng)目“服務(wù)綠卡”有效期為兩年。期滿后如需繼續(xù)使用，須在有效期結(jié)束前60天內(nèi)向市經(jīng)濟(jì)合作局提出續(xù)用申請(qǐng)，經(jīng)審核后按程序予以辦理。
第五條 強(qiáng)化考核
由市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，將重點(diǎn)招商項(xiàng)目“服務(wù)綠卡”制度落實(shí)情況作為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)重要內(nèi)容納入對(duì)各地、各相關(guān)部門的目標(biāo)績(jī)效考核。由市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，對(duì)因辦事推諉、工作不力導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度滯后的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。（牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局，責(zé)任單位：市委目標(biāo)績(jī)效辦、市經(jīng)濟(jì)合作局）
第六條 如相關(guān)單位和人員辦事推諉、工作拖拉以及違紀(jì)違法的，持卡人可撥打“12345”市長(zhǎng)熱線舉報(bào)投訴；由市長(zhǎng)熱線服務(wù)中心將重點(diǎn)招商項(xiàng)目“服務(wù)綠卡”舉報(bào)投訴事項(xiàng)轉(zhuǎn)市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查處理，并在3個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。（牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)委，責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)合作局、市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局）
第七條 本辦法由發(fā)卡部門負(fù)責(zé)解釋
第八條 本辦法自2023年4月28日起施行，有效期3年
來(lái)源：綿陽(yáng)市人民政府官網(wǎng)
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