關于大力促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的實施意見（試行）江府發(fā)〔2015〕18號 時間：2017-12-27 點擊量：次
根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關于加大力度促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》（川辦發(fā)〔2014〕26號）、《四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關于改革完善體制機制大力促進大學生和科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見》（川委辦〔2014〕25號），結合我市實際，現(xiàn)就進一步做好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作，提出以下實施意見。
一、健全促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的工作制度
（一）健全組織領導制度。建立由常務副市長任組長，分管工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)副市長任副組長，總工會、婦聯(lián)、團委、工商聯(lián)、人社局、發(fā)改局、科工局、商務局、投資促進局、食藥工質局、財政局、國稅局、地稅局、國土資源局、住建局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、水務局、教體局、文廣新旅局等部門負責人為成員的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作領導小組。領導小組辦公室設在人社局,由人社局局長兼辦公室主任。建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由領導小組組長召集。
（二）健全服務保障制度。在政務服務人社分中心設立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務窗口，提供項目開發(fā)、方案審計、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、咨詢指導、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)服務。建立重點創(chuàng)業(yè)項目由市級領導和部門領導對口聯(lián)系，其他項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對口聯(lián)系的“一對一”幫扶機制；鼓勵和引導民營企業(yè)家參與高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)幫扶工作；鼓勵以江油市大學生創(chuàng)業(yè)者協(xié)會為依托，建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)俱樂部；建立以人才庫、項目庫、企業(yè)庫、金融機構庫、中介組織庫和導師庫為支撐的創(chuàng)業(yè)俱樂部信息系統(tǒng)，為高校畢業(yè)生提供政策咨詢、信息發(fā)布、項目推介、供需對接、項目孵化等服務。
（三）健全孵化培育制度。在現(xiàn)有青年（大學生）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范園（九嶺、青蓮、太平、西屏、方水）的基礎上，在工業(yè)園區(qū)、大康百合花國際博覽園、新安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）。采取園企、校企、校地合作等方式，進一步突出創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）的產(chǎn)業(yè)特色，完善功能配套，增強吸納承載能力。開展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實踐和項目孵化，形成“苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)化基地”的孵化培育體系。
（四）健全項目征集制度。構建與省、市（州）、高等學校、科研院所互聯(lián)互通、企業(yè)和金融機構積極參與的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目征集平臺。重點以“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)大賽”活動為載體，推介大賽獲獎項目與金融機構、風險投資機構等對接，形成“萌芽—選拔—挖掘—孵化—培育”鏈條，推動大賽獲獎項目在我市轉化。
（五）健全輔導培訓制度。建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)導師隊伍和“創(chuàng)業(yè)導師庫”，吸納高等學校優(yōu)秀教師、科技人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、創(chuàng)業(yè)成功人士等擔任導師。采取單個指導、會診指導、授課指導、陪伴指導、咨詢指導等形式開展創(chuàng)業(yè)輔導和培訓。
二、強化促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的政策扶持
（一）擴大創(chuàng)業(yè)扶持范圍。將我市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持范圍從普通全日制在校大學生和畢業(yè)5年內(nèi)未就業(yè)普通全日制畢業(yè)生，擴大到普通全日制在校大學生和年齡35周歲以下，畢業(yè)未滿10年且未就業(yè)（未納入國家機關、事業(yè)單位編制管理）的國民教育大專及以上畢業(yè)生（含國家承認學歷的留學回國人員）。擴大扶持范圍所需資金在我市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項資金中解決。
（二）加大財政資金投入。在用好上級創(chuàng)業(yè)專項資金、創(chuàng)業(yè)補貼資金的同時，將我市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項資金從每年50萬元增加到每年300萬元，并逐年遞增，用于一次性創(chuàng)業(yè)補貼、小額擔保貸款貼息、入園創(chuàng)業(yè)補貼、入園創(chuàng)業(yè)土地流轉補貼、創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎勵、創(chuàng)業(yè)培訓等。
（1）提高創(chuàng)業(yè)補貼標準：工業(yè)類1萬元至3萬元、非工業(yè)類1萬元至2萬元，補貼標準認定按《江油市人民政府關于進一步做好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作的意見》（江府發(fā)〔2013〕31號）相關規(guī)定執(zhí)行。
（2）高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)自籌資金不足且符合條件的，可按相關規(guī)定申請額度最高10萬元，貼息期限最長2年的小額擔保貸款支持；創(chuàng)辦的企業(yè)符合勞動密集型企業(yè)規(guī)定條件的，按照商業(yè)貸款的有關規(guī)定，貸款額度在200萬元以內(nèi)的，二年期內(nèi)的貸款利息由政府貼息50%，其中中央和地方分別承擔25%。
（3）鼓勵高校畢業(yè)生向我市企業(yè)租賃廠房、車間等用于創(chuàng)業(yè)，按第一年租金額度的50%給予一次性租賃補貼，最高不超過5000元。
（4）引導高校畢業(yè)生進入我市創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）創(chuàng)業(yè)，入創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）創(chuàng)業(yè)的按資金投入規(guī)模再給予5000元或8000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼；入農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）創(chuàng)業(yè)的再給予1000元至5000元的土地流轉補貼。
（5）高校畢業(yè)生在我市首次創(chuàng)辦的企業(yè)，新增吸納2名以上勞動者就業(yè)（須簽訂1年以上勞動合同，并為其按規(guī)定繳納社會保險費6個月以上）的，在領取營業(yè)執(zhí)照2年內(nèi)，按企業(yè)申報時實際錄用在崗人數(shù)，每人3000元的標準給予一次性獎勵，最高不超過10萬元。
（三）支持從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵高校畢業(yè)生到我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重點農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域創(chuàng)業(yè)。經(jīng)市農(nóng)牧局認定，對高校畢業(yè)生領辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的一次性給予1萬元農(nóng)業(yè)設施補助。所需補助資金從新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體培育資金中解決。
（四）支持參加創(chuàng)業(yè)大賽。鼓勵高校畢業(yè)生參加市級以上創(chuàng)業(yè)大賽，對獲獎項目適當給予獎勵（最高不超過3萬元），所需資金從我市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項資金中解決。
（五）鼓勵創(chuàng)辦科技型企業(yè)。2014年1月1日以后，高校畢業(yè)生在我市注冊且經(jīng)市科工局認定為科技型中小企業(yè)的，按照《中共江油市委、江油市人民政府關于發(fā)展科技型中小企業(yè)的實施意見》（江委發(fā)〔2014〕10號）相關規(guī)定給予獎扶，所需獎扶資金從我市發(fā)展科技型中小企業(yè)專項資金中解決。鼓勵創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)的高校畢業(yè)生申報四川省“科技創(chuàng)新苗子工程”和綿陽市“涌泉計劃”。
（六）強化金融扶持引導措施。積極協(xié)調我市金融機構為高校畢業(yè)生提供量身定做的特色金融產(chǎn)品和服務，充分發(fā)揮好小額擔保貸款的作用。推廣“盈創(chuàng)動力”科技金融服務模式，探索建立“政府創(chuàng)業(yè)投資引導資金—社會公益基金—風險投資基金—股權投資基金”的接力資金扶持機制，對高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動給予全程融資支持。
（七）降低高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)開辦成本。全面落實國家、省關于高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)稅費減免優(yōu)惠政策。高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)，行政事業(yè)性收費按照國家政策規(guī)定減免，經(jīng)營性收費依法實行減免或緩交。對高校畢業(yè)生在我市科技孵化園內(nèi)的初創(chuàng)企業(yè)，前兩年的房租全免，第三年的房租減半收取。
三、營造鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的良好氛圍
在充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等媒體的基礎上，積極探索使用微博、微信、手機客戶端等新媒體，加強高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)相關政策宣傳，擴大政策知曉面，大力宣傳成功創(chuàng)業(yè)的先進人物、典型事跡，積極營造“支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新、追求成功、寬容失敗”的社會氛圍，支持二次創(chuàng)業(yè)、多次創(chuàng)業(yè)，形成你追我趕、競相創(chuàng)業(yè)的良好局面。
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關于大力促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的實施意見（試行）
2015-06-18 閱讀人次：19
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江府發(fā)〔2015〕18號
江油市人民政府關于大力促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的實施意見（試行）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，工業(yè)園區(qū)管委會（辦事處），市級各部門：根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關于加大力度促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》（川辦發(fā)〔2014〕26號）、《四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關于改革完善體制機制大力促進大學生和科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見》（川委辦〔2014〕25號），結合我市實際，現(xiàn)就進一步做好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作，提出以下實施意見。
一、健全促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的工作制度
（一）健全組織領導制度。建立由常務副市長任組長，分管工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)副市長任副組長，總工會、婦聯(lián)、團委、工商聯(lián)、人社局、發(fā)改局、科工局、商務局、投資促進局、食藥工質局、財政局、國稅局、地稅局、國土資源局、住建局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、水務局、教體局、文廣新旅局等部門負責人為成員的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作領導小組。領導小組辦公室設在人社局,由人社局局長兼辦公室主任。建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由領導小組組長召集。
（二）健全服務保障制度。在政務服務人社分中心設立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務窗口，提供項目開發(fā)、方案審計、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、咨詢指導、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)服務。建立重點創(chuàng)業(yè)項目由市級領導和部門領導對口聯(lián)系，其他項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對口聯(lián)系的“一對一”幫扶機制；鼓勵和引導民營企業(yè)家參與高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)幫扶工作；鼓勵以江油市大學生創(chuàng)業(yè)者協(xié)會為依托，建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)俱樂部；建立以人才庫、項目庫、企業(yè)庫、金融機構庫、中介組織庫和導師庫為支撐的創(chuàng)業(yè)俱樂部信息系統(tǒng)，為高校畢業(yè)生提供政策咨詢、信息發(fā)布、項目推介、供需對接、項目孵化等服務。
（三）健全孵化培育制度。在現(xiàn)有青年（大學生）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范園（九嶺、青蓮、太平、西屏、方水）的基礎上，在工業(yè)園區(qū)、大康百合花國際博覽園、新安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）。采取園企、校企、校地合作等方式，進一步突出創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）的產(chǎn)業(yè)特色，完善功能配套，增強吸納承載能力。開展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實踐和項目孵化，形成“苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)化基地”的孵化培育體系。
（四）健全項目征集制度。構建與省、市（州）、高等學校、科研院所互聯(lián)互通、企業(yè)和金融機構積極參與的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目征集平臺。重點以“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)大賽”活動為載體，推介大賽獲獎項目與金融機構、風險投資機構等對接，形成“萌芽—選拔—挖掘—孵化—培育”鏈條，推動大賽獲獎項目在我市轉化。
（五）健全輔導培訓制度。建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)導師隊伍和“創(chuàng)業(yè)導師庫”，吸納高等學校優(yōu)秀教師、科技人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、創(chuàng)業(yè)成功人士等擔任導師。采取單個指導、會診指導、授課指導、陪伴指導、咨詢指導等形式開展創(chuàng)業(yè)輔導和培訓。
二、強化促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的政策扶持
（一）擴大創(chuàng)業(yè)扶持范圍。將我市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持范圍從普通全日制在校大學生和畢業(yè)5年內(nèi)未就業(yè)普通全日制畢業(yè)生，擴大到普通全日制在校大學生和年齡35周歲以下，畢業(yè)未滿10年且未就業(yè)（未納入國家機關、事業(yè)單位編制管理）的國民教育大專及以上畢業(yè)生（含國家承認學歷的留學回國人員）。擴大扶持范圍所需資金在我市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項資金中解決。
（二）加大財政資金投入。在用好上級創(chuàng)業(yè)專項資金、創(chuàng)業(yè)補貼資金的同時，將我市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項資金從每年50萬元增加到每年300萬元，并逐年遞增，用于一次性創(chuàng)業(yè)補貼、小額擔保貸款貼息、入園創(chuàng)業(yè)補貼、入園創(chuàng)業(yè)土地流轉補貼、創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎勵、創(chuàng)業(yè)培訓等。
（1）提高創(chuàng)業(yè)補貼標準：工業(yè)類1萬元至3萬元、非工業(yè)類1萬元至2萬元，補貼標準認定按《江油市人民政府關于進一步做好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作的意見》（江府發(fā)〔2013〕31號）相關規(guī)定執(zhí)行。
（2）高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)自籌資金不足且符合條件的，可按相關規(guī)定申請額度最高10萬元，貼息期限最長2年的小額擔保貸款支持；創(chuàng)辦的企業(yè)符合勞動密集型企業(yè)規(guī)定條件的，按照商業(yè)貸款的有關規(guī)定，貸款額度在200萬元以內(nèi)的，二年期內(nèi)的貸款利息由政府貼息50%，其中中央和地方分別承擔25%。
（3）鼓勵高校畢業(yè)生向我市企業(yè)租賃廠房、車間等用于創(chuàng)業(yè)，按第一年租金額度的50%給予一次性租賃補貼，最高不超過5000元。
（4）引導高校畢業(yè)生進入我市創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）創(chuàng)業(yè)，入創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）創(chuàng)業(yè)的按資金投入規(guī)模再給予5000元或8000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼；入農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）創(chuàng)業(yè)的再給予1000元至5000元的土地流轉補貼。
（5）高校畢業(yè)生在我市首次創(chuàng)辦的企業(yè)，新增吸納2名以上勞動者就業(yè)（須簽訂1年以上勞動合同，并為其按規(guī)定繳納社會保險費6個月以上）的，在領取營業(yè)執(zhí)照2年內(nèi)，按企業(yè)申報時實際錄用在崗人數(shù)，每人3000元的標準給予一次性獎勵，最高不超過10萬元。
（三）支持從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵高校畢業(yè)生到我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重點農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域創(chuàng)業(yè)。經(jīng)市農(nóng)牧局認定，對高校畢業(yè)生領辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的一次性給予1萬元農(nóng)業(yè)設施補助。所需補助資金從新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體培育資金中解決。
（四）支持參加創(chuàng)業(yè)大賽。鼓勵高校畢業(yè)生參加市級以上創(chuàng)業(yè)大賽，對獲獎項目適當給予獎勵（最高不超過3萬元），所需資金從我市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項資金中解決。
（五）鼓勵創(chuàng)辦科技型企業(yè)。2014年1月1日以后，高校畢業(yè)生在我市注冊且經(jīng)市科工局認定為科技型中小企業(yè)的，按照《中共江油市委、江油市人民政府關于發(fā)展科技型中小企業(yè)的實施意見》（江委發(fā)〔2014〕10號）相關規(guī)定給予獎扶，所需獎扶資金從我市發(fā)展科技型中小企業(yè)專項資金中解決。鼓勵創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)的高校畢業(yè)生申報四川省“科技創(chuàng)新苗子工程”和綿陽市“涌泉計劃”。
（六）強化金融扶持引導措施。積極協(xié)調我市金融機構為高校畢業(yè)生提供量身定做的特色金融產(chǎn)品和服務，充分發(fā)揮好小額擔保貸款的作用。推廣“盈創(chuàng)動力”科技金融服務模式，探索建立“政府創(chuàng)業(yè)投資引導資金—社會公益基金—風險投資基金—股權投資基金”的接力資金扶持機制，對高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動給予全程融資支持。
（七）降低高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)開辦成本。全面落實國家、省關于高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)稅費減免優(yōu)惠政策。高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)，行政事業(yè)性收費按照國家政策規(guī)定減免，經(jīng)營性收費依法實行減免或緩交。對高校畢業(yè)生在我市科技孵化園內(nèi)的初創(chuàng)企業(yè)，前兩年的房租全免，第三年的房租減半收取。
三、營造鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的良好氛圍
在充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等媒體的基礎上，積極探索使用微博、微信、手機客戶端等新媒體，加強高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)相關政策宣傳，擴大政策知曉面，大力宣傳成功創(chuàng)業(yè)的先進人物、典型事跡，積極營造“支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新、追求成功、寬容失敗”的社會氛圍，支持二次創(chuàng)業(yè)、多次創(chuàng)業(yè)，形成你追我趕、競相創(chuàng)業(yè)的良好局面。
江油市人民政府
2015年5月15日
信息公開選項：主動公開
江油市人民政府辦公室 2015年5月15日印
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