川農(nóng)函〔2023〕269號
各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局，有關(guān)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹黨的二十大和中央、省委農(nóng)村工作會議精神，認(rèn)真落實中央、省委2023年一號文件精神，扎實推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，加快形成與產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)、與農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，夯實穩(wěn)糧擴(kuò)油人才支撐，全面提升農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部關(guān)于做好2023年糧油生產(chǎn)保障等項目實施工作的通知》（農(nóng)計財發(fā)〔2023〕4號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2023年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的通知》（農(nóng)辦科〔2023〕11號）和《高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范》要求，結(jié)合《財政部關(guān)于下達(dá)2023年農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金預(yù)算的通知》（財農(nóng)〔2023〕24號）資金安排，現(xiàn)就做好2023年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作通知如下。
一、總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，按照省委十二屆二次全會“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”的戰(zhàn)略部署，錨定農(nóng)業(yè)強(qiáng)省和新時代更高水平“天府糧倉”建設(shè)對強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才支撐的要求，堅持需求導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)主線、分層實施、全程培育，堅持生產(chǎn)技術(shù)技能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)協(xié)同提升，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和構(gòu)建糧經(jīng)統(tǒng)籌、農(nóng)牧并重、種養(yǎng)循環(huán)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系提供堅實人才保障。
二、重點(diǎn)任務(wù)
2023年，緊密圍繞全面支撐糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，全面支撐農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)提升，推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作（具體目標(biāo)任務(wù)另行下達(dá)），圍繞糧油穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)開設(shè)的班次和培育人數(shù)，糧食主產(chǎn)區(qū)不低于80%，一般產(chǎn)區(qū)不低于40%。
（一）提高生產(chǎn)技術(shù)技能
各地要圍繞“兩穩(wěn)兩擴(kuò)兩提”要求做好培育任務(wù)分解，優(yōu)先保障糧食、大豆和油料生產(chǎn)的培育需求。糧食、油料主產(chǎn)縣（市、區(qū)）要立足本地主要糧油作物，聯(lián)合種植管理部門遴選培訓(xùn)對象。緊密銜接生產(chǎn)技術(shù)技能要求確定培訓(xùn)內(nèi)容，實施分品種組班、分技術(shù)授課、分階段培訓(xùn)。緊扣農(nóng)時，圍繞作物生產(chǎn)全過程全周期開展培訓(xùn)，突出良種選購及制種、關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害防治、耕地保護(hù)建設(shè)等內(nèi)容。強(qiáng)化在田間地頭實踐實訓(xùn)，用好農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，切實提升農(nóng)民實操水平。一般產(chǎn)區(qū)要突出糧經(jīng)統(tǒng)籌，圍繞落實大食物觀，因地制宜開展棉糖果菜茶等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)管理培訓(xùn)，牛羊養(yǎng)殖戶和奶農(nóng)培訓(xùn)，動物疫病防治培訓(xùn)，繼續(xù)開展退捕漁民就業(yè)幫扶培訓(xùn)“暖心行動”。
（二）提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力
堅持選育用一體化的育人導(dǎo)向，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求和農(nóng)民學(xué)習(xí)需求，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，圍繞各地主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)組織培育。重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人、社會化服務(wù)專業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人等，分層分類實施培育。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升，重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)組織、主體管理、智慧農(nóng)業(yè)、市場冷鏈、信貸融資、風(fēng)險防控、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”等，開展全產(chǎn)業(yè)鏈技能培訓(xùn)。省市兩級根據(jù)實際需要開展本區(qū)域重點(diǎn)培育對象集中培訓(xùn)，牽頭調(diào)訓(xùn)縣級優(yōu)秀學(xué)員。倡導(dǎo)運(yùn)用案例教學(xué)法，可根據(jù)需要組織農(nóng)民異地學(xué)習(xí)先進(jìn)典型。
（三）提升農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)
面向高素質(zhì)農(nóng)民培育對象全面開設(shè)綜合素質(zhì)素養(yǎng)課程。培訓(xùn)內(nèi)容突出習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀，涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，金融信貸保險，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、農(nóng)耕文化等領(lǐng)域基礎(chǔ)知識。各級高素質(zhì)農(nóng)民培育主管部門審核把關(guān)本級綜合素養(yǎng)類教材，優(yōu)先選用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“十四五”規(guī)劃教材。支持農(nóng)民提升學(xué)歷層次，依托職業(yè)院校、農(nóng)廣校探索實施高素質(zhì)農(nóng)民培育與職業(yè)教育貫通銜接，有條件的地方可以探索建立農(nóng)民學(xué)分銀行。注重培養(yǎng)青年高素質(zhì)農(nóng)民和高素質(zhì)女農(nóng)民。注重高素質(zhì)農(nóng)民培育與農(nóng)業(yè)農(nóng)村科普工作協(xié)同開展。
三、專項行動
聚焦大豆玉米提單產(chǎn)、油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、機(jī)械化生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展以下專項行動。
（一）大豆單產(chǎn)提升培訓(xùn)行動。繼續(xù)實施大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)等專項培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞品種、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)加大指導(dǎo)服務(wù)和培訓(xùn)力度。線上線下相結(jié)合在全省152個大豆生產(chǎn)縣組織培訓(xùn)。在6個大豆單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣，圍繞高產(chǎn)高油品種和良法良機(jī)開展培訓(xùn)，實現(xiàn)大豆種植戶全覆蓋。
（二）玉米單產(chǎn)提升培訓(xùn)行動。配合單產(chǎn)提升工程，強(qiáng)化玉米密植高產(chǎn)精準(zhǔn)調(diào)控技術(shù)培訓(xùn)。在9個玉米單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣，開展玉米高產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)模式應(yīng)用和技術(shù)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)耐密品種相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。
（三）油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)行動。針對四川油菜生產(chǎn)特點(diǎn)，圍繞品種、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、加工等技術(shù)環(huán)節(jié)開展培訓(xùn)。在4個油菜產(chǎn)業(yè)綠色革命科技攻關(guān)示范縣，重點(diǎn)圍繞綠色豐產(chǎn)高效栽培技術(shù)、全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)、冬閑田生產(chǎn)技術(shù)、油菜籽產(chǎn)地干燥加工技術(shù)開展培訓(xùn)。
（四）專業(yè)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)行動。以專業(yè)農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社帶頭人為培訓(xùn)對象，聚焦大豆、玉米、水稻、油菜、小麥等主要糧油作物耕種管收機(jī)械化作業(yè)環(huán)節(jié)，圍繞玉米及大豆高質(zhì)量機(jī)播、大豆玉米帶狀復(fù)合種植全程機(jī)械化、水稻機(jī)械化育插秧、油菜機(jī)械化育苗移栽、保護(hù)性耕作、高效飛防植保、機(jī)收減損等重要機(jī)械化技術(shù)開展實操實訓(xùn)和作業(yè)演練，提高機(jī)手技能水平和職業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，助力糧油作物單產(chǎn)提升。
（五）豇豆質(zhì)量安全控制培訓(xùn)行動。豇豆種植面積較大的縣（市、區(qū)）要重點(diǎn)圍繞豇豆病蟲害綠色防控、科學(xué)安全用藥、農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)要求、承諾達(dá)標(biāo)合格證開具等，對豇豆種植戶開展培訓(xùn)。
（六）重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓(xùn)行動。持續(xù)做好脫貧地區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作，支持國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。積極推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣人才振興，為每縣培養(yǎng)100-200名產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。
（七）農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)提升培訓(xùn)行動。由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織，以行政村為單位，面向小農(nóng)戶開展素質(zhì)素養(yǎng)提升試點(diǎn)培訓(xùn)，全省舉辦不超過1000個班（班次申請在計劃分解通知中上報）。培訓(xùn)時長為半天至一天，培訓(xùn)內(nèi)容為綜合素質(zhì)素養(yǎng)課程。承擔(dān)試點(diǎn)的行政村可設(shè)置一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)對象、組織現(xiàn)場培訓(xùn)等工作。
（八）金融擔(dān)保知識專項培訓(xùn)行動。繼續(xù)與省農(nóng)擔(dān)公司緊密合作，加強(qiáng)銀行信貸、農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保等相關(guān)知識技能培訓(xùn)。省、市兩級調(diào)訓(xùn)班級邀請省農(nóng)擔(dān)公司的專家為學(xué)員專題授課，縣級可通過省農(nóng)擔(dān)公司采取線上線下等多種方式為學(xué)員普及投融資、擔(dān)保、財務(wù)管理、企業(yè)管理等知識。
四、重點(diǎn)環(huán)節(jié)
各地應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，落實雙向選擇、雙向培育、優(yōu)生先扶機(jī)制，積極推動對象遴選、體系建設(shè)、方式創(chuàng)新、跟蹤服務(wù)等各環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接。
（一）優(yōu)選培育對象。結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局年度培育目標(biāo)，廣泛開展宣傳發(fā)動，結(jié)合種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人、社會化服務(wù)專業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人等不同群體規(guī)模和參訓(xùn)需求，切實做好培育對象遴選工作。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)員選送單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，確保課程按需設(shè)置、學(xué)員按時參訓(xùn)。各地在遴選推薦省、市級調(diào)訓(xùn)學(xué)員時，要堅持專業(yè)對口、擇優(yōu)推薦，確保選送對象專業(yè)意愿、發(fā)展水平與課程內(nèi)容相匹配。
（二）強(qiáng)化體系建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)廣校主陣地作用，持續(xù)提升農(nóng)廣校培訓(xùn)組織能力，強(qiáng)化對高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的全面支撐。注重吸納農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)院校參與承擔(dān)高素質(zhì)農(nóng)民培育任務(wù)，用好科技、教育資源，服務(wù)農(nóng)民綜合素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)投身農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等有償承擔(dān)農(nóng)民實習(xí)實訓(xùn)任務(wù)。提升社會機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量。將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體及涉農(nóng)經(jīng)營服務(wù)主體專業(yè)人員納入師資隊伍。開展全省高素質(zhì)農(nóng)民講師和糧油類實習(xí)實訓(xùn)基地、精品考察學(xué)習(xí)線路遴選工作。承擔(dān)省級調(diào)訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)為省級高素質(zhì)農(nóng)民培育示范基地。
（三）創(chuàng)新培育方式。要做好教學(xué)雙方精準(zhǔn)對接，堅持分產(chǎn)業(yè)組織參訓(xùn)學(xué)員、分專業(yè)開展培訓(xùn)服務(wù)，推廣分段化、專業(yè)化、模塊化、小班制培育模式。鼓勵創(chuàng)新教學(xué)方法，聚焦生產(chǎn)一線，探索送教下鄉(xiāng)、進(jìn)村辦班、田間教學(xué)等農(nóng)民接受度高的培訓(xùn)方式，綜合運(yùn)用課堂教學(xué)、線上學(xué)習(xí)、實習(xí)實踐、案例觀摩交流等培訓(xùn)手段，優(yōu)選培訓(xùn)師資和精品教材，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率。各地要用好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地等，加強(qiáng)實踐實作和現(xiàn)場教學(xué)，省、市級調(diào)訓(xùn)任務(wù)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)參觀學(xué)習(xí)或?qū)嵙?xí)實訓(xùn)內(nèi)容。
（四）分層分類培育。省級以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人為重點(diǎn)抓好示范性培訓(xùn)和高層次人才培育，其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才累計培訓(xùn)時間不少于160學(xué)時、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人累計培訓(xùn)時間不少于120學(xué)時（含省外學(xué)習(xí)時間）。市級以農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者等群體為重點(diǎn)抓好區(qū)域共性技能培訓(xùn)和全產(chǎn)業(yè)鏈綜合型人才培育，市級調(diào)訓(xùn)任務(wù)需編制實施方案（包括實施內(nèi)容、歸屬類別、培訓(xùn)行動及相應(yīng)課程設(shè)置等）報上級主管部門備案，并按相應(yīng)類別進(jìn)行項目管理?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門重點(diǎn)抓好各類技術(shù)技能培訓(xùn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和產(chǎn)業(yè)帶頭人培育。
（五）做好指導(dǎo)服務(wù)。組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)相關(guān)管理和技術(shù)力量，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)技推廣體系等專業(yè)隊伍，為技術(shù)技能提升類培育對象提供長期技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，幫助產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人獲取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項目、信貸保險等方面支持。創(chuàng)造機(jī)會條件，支持高素質(zhì)農(nóng)民參加論壇、展會、技能比賽和農(nóng)產(chǎn)品交易活動等。支持高素質(zhì)農(nóng)民領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體抱團(tuán)發(fā)展。
五、工作要求
各地要高度重視、精心組織，把高素質(zhì)農(nóng)民培育作為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的重要抓手，圍繞重點(diǎn)任務(wù)和專項行動，分層分類開展全產(chǎn)業(yè)鏈培育，強(qiáng)化過程管理，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和延伸服務(wù)，確保培育工作取得實效。
（一）精心組織安排。各地要注重統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)工作調(diào)研，摸清培訓(xùn)對象需求，用好培育對象庫，分產(chǎn)業(yè)分群體確定年度培訓(xùn)目標(biāo)，認(rèn)真編制年度工作方案，細(xì)化任務(wù)舉措、保障資金投入、完善工作機(jī)制、加強(qiáng)組織管理、加大工作督導(dǎo)、壓實工作責(zé)任。繼續(xù)加強(qiáng)與共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等組織的工作聯(lián)動。請各市（州）于2023年6月20日前將年度工作方案、12月15日前將年度工作總結(jié)報送廳職業(yè)農(nóng)民與家庭農(nóng)場發(fā)展處。
（二）提升培育質(zhì)量。依托農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺開展項目管理。強(qiáng)化高素質(zhì)農(nóng)民培育績效管理，分級開展績效評價。對標(biāo)糧食安全黨政同責(zé)考核和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中高素質(zhì)農(nóng)民培育任務(wù)，不斷提高參訓(xùn)農(nóng)民滿意度。繼續(xù)依托全國農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)開展培育機(jī)構(gòu)、基地和師資標(biāo)星工作，作為各級遴選的重要依據(jù)。依托省職業(yè)農(nóng)民培育指導(dǎo)事務(wù)中心（省農(nóng)廣校）開展培育機(jī)構(gòu)質(zhì)量抽查。
（三）用好培育資金。中央轉(zhuǎn)移支付資金主要用于支付需求調(diào)查、線上線下培訓(xùn)、實踐實訓(xùn)、跟蹤監(jiān)測等與培育工作相關(guān)的費(fèi)用，不得列支招投標(biāo)費(fèi)用。春耕春管、三夏、防災(zāi)減損等應(yīng)急性培訓(xùn)，優(yōu)先委托農(nóng)廣校、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)承辦，實行先培訓(xùn)后支付。培育機(jī)構(gòu)須與承擔(dān)其任務(wù)的實訓(xùn)基地明確合作關(guān)系，并向?qū)嵱?xùn)基地支付場地耗材、實訓(xùn)師資等切實發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)提升試點(diǎn)行動的班次，可按規(guī)定列支課酬、資料費(fèi)等與培訓(xùn)直接相關(guān)的費(fèi)用，不得列支食宿費(fèi)用。
（四）注重典型宣傳。各地要加大對高素質(zhì)農(nóng)民培育政策的宣傳力度，利用政策宣傳“明白紙”、村社廣播、手機(jī)短信、微信推送等方式，努力實現(xiàn)信息到戶到人，提高政策知曉度和農(nóng)民培訓(xùn)參與度。各地要注重對高素質(zhì)農(nóng)民培育工作成功模式總結(jié)推廣，組織開展優(yōu)秀典型挖掘宣傳，樹立示范標(biāo)桿，營造良好社會氛圍。繼續(xù)開展四川省高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先鋒資助項目評選活動。鼓勵各地通過舉辦技能比賽、專題論壇等，推動高素質(zhì)農(nóng)民長期發(fā)展。搭建交流展示平臺，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，充分發(fā)揮高素質(zhì)農(nóng)民輻射帶動作用。
聯(lián) 系 人：鄧 玲，85505055
電子郵箱：675951520@qq.com
四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2023年5月29日
來源：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
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