川辦發(fā)〔2022〕13號
各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：
《增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力行動方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真組織實施。
四川省人民政府辦公廳
2022年1月24日
增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力行動方案
為貫徹落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》和省委《關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的決定》《關(guān)于深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》精神，增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，制定本行動方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實省委十一屆三次全會以來的決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，強化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，全面落實“四個面向”要求，堅持一頭抓國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)、一頭抓產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和全社會創(chuàng)新創(chuàng)造，堅持高水平科技自立自強，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動科教興川和人才強省，強化創(chuàng)新資源集聚轉(zhuǎn)化功能，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，加快推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。
（二）發(fā)展目標。到2025年，成渝地區(qū)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系基本建成，戰(zhàn)略科技力量不斷強化，西部科學(xué)城建設(shè)取得明顯成效，科技創(chuàng)新中心核心功能基本形成，全社會研發(fā)投入強度達到2.5%左右，科技進步貢獻率達到63%。全省科技和經(jīng)濟發(fā)展深度融合，自主創(chuàng)新能力大幅提升，每萬人有效高價值發(fā)明專利擁有量達5.67件，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重超過38%、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過1.6萬家、技術(shù)合同成交額累計超過6000億元，努力建設(shè)成為全國重要的科技創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。
二、重點任務(wù)
（一）優(yōu)化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新布局。
1.協(xié)同推進成渝綜合性科學(xué)中心建設(shè)。以四川天府新區(qū)興隆湖為核心區(qū)域，聚焦核能、航空航天、智能制造、電子信息等戰(zhàn)略性領(lǐng)域，打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和研究基地集群，匯聚一流人才及團隊，協(xié)同重慶加快建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，省委組織部、省委軍民融合辦、經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、科技廳、成都市人民政府。逗號前為牽頭單位，下同）
2.協(xié)同共建西部科學(xué)城。以西部（成都）科學(xué)城、中國（綿陽）科技城為主要承載區(qū)，以“一城多園”模式與重慶共建西部科學(xué)城。高標準規(guī)劃建設(shè)西部（成都）科學(xué)城，加快成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，打造全國重要的創(chuàng)新策源地和具有國際影響力的創(chuàng)新型城市。提升中國（綿陽）科技城創(chuàng)新能級，爭取國家科技創(chuàng)新基地在綿陽市布局，加快建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈創(chuàng)新高地。支持高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、省級新區(qū)等發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)同參與西部科學(xué)城建設(shè)?！藏?zé)任單位：科技廳、成都市人民政府、綿陽市人民政府，省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、自然資源廳、有關(guān)市（州）人民政府〕
3.協(xié)同推進高新區(qū)等各類園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。建好川渝高新區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動高新區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持國家高新區(qū)提質(zhì)升位，支持基礎(chǔ)較好的省級高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)，推動成都都市圈各市和區(qū)域中心城市國家高新區(qū)全覆蓋。協(xié)同推進成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)、國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提檔升級。推進各類園區(qū)集聚高端創(chuàng)新資源，支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，積極打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展特色園、專業(yè)園?！藏?zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、商務(wù)廳、有關(guān)市（州）人民政府〕
4.協(xié)同推進創(chuàng)新型城市建設(shè)。川渝協(xié)同積極爭取創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣（市）。加快成都國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，支持綿陽、德陽、宜賓、遂寧、瀘州等城市爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市。推進自貢、內(nèi)江等省級創(chuàng)新型城市建設(shè)，新增布局一批省級創(chuàng)新型城市，打造具有帶動力的區(qū)域創(chuàng)新城市群。啟動省級創(chuàng)新縣（市、區(qū)）建設(shè)，推動縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。支持成都等城市爭創(chuàng)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)?！藏?zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳，有關(guān)市（州）人民政府〕
（二）協(xié)同打造重大戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺。
5.協(xié)同構(gòu)建實驗室體系。聚焦核動力、航空動力等優(yōu)勢領(lǐng)域，積極爭創(chuàng)國家實驗室，建好國家實驗室四川基地。聚焦電子信息、生命科學(xué)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，高水平建設(shè)天府實驗室。川渝協(xié)同爭取布局建設(shè)一批國家重點實驗室、國防科技重點實驗室、高級別生物安全實驗室。推動建設(shè)口腔疾病、老年疾病、兒童健康與疾病等國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心。（責(zé)任單位：科技廳，省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、成都市人民政府）
6.積極創(chuàng)建國家級創(chuàng)新中心。川渝協(xié)同推動國家工程技術(shù)研究中心轉(zhuǎn)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心，共建礦產(chǎn)資源開發(fā)、碳中和等技術(shù)創(chuàng)新中心。高質(zhì)量建設(shè)國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心。積極創(chuàng)建高端航空裝備、網(wǎng)絡(luò)安全等國家技術(shù)創(chuàng)新中心，精準醫(yī)學(xué)、釩鈦新材料等國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，工業(yè)云制造等國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。加快建設(shè)同位素及藥物國家工程研究中心，創(chuàng)建一批國家企業(yè)技術(shù)中心?！藏?zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、有關(guān)市（州）人民政府〕
7.構(gòu)建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快建設(shè)大型低速風(fēng)洞、高海拔宇宙線觀測站、電磁驅(qū)動聚變大科學(xué)裝置等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。布局紅外太赫茲自由電子激光裝置等省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)新型空間光學(xué)研究裝置、超高速軌道交通試驗平臺。建設(shè)科學(xué)數(shù)據(jù)和研究中心。推進省種質(zhì)資源中心庫、成都超算中心、西南天然藥物與臨床轉(zhuǎn)化綜合研究平臺等高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)?！藏?zé)任單位：省發(fā)展改革委，經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、有關(guān)市（州）人民政府〕
8.推進創(chuàng)新平臺共建共享。建立成渝地區(qū)科技基礎(chǔ)資源、大型科研儀器共享共用機制，支持大型科研儀器設(shè)備出租、出借或作價投資及開放共享。擴大科技創(chuàng)新券使用范圍，支持科技型中小企業(yè)利用重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器共享平臺等服務(wù)平臺開展研發(fā)活動。推動川渝科技信息資源整合，推進科技專家?guī)?、科普資源等共享共用?！藏?zé)任單位：科技廳，省委軍民融合辦、教育廳、財政廳、省科協(xié)、有關(guān)市（州）人民政府〕
（三）協(xié)同提升自主創(chuàng)新能力。
9.加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。整合設(shè)立四川省自然科學(xué)基金，推動實施一批基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究重大項目。建立科技研發(fā)風(fēng)險資金池，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險分擔(dān)，鼓勵企業(yè)等社會力量加大基礎(chǔ)研究投入。實施基礎(chǔ)研究十年計劃，圍繞量子科學(xué)、宇宙演化、地球科學(xué)、物質(zhì)結(jié)構(gòu)、腦科學(xué)等開展前沿交叉學(xué)科研究，加強集成電路、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)安全等應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推出更多原創(chuàng)性成果。推動川渝國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心建設(shè)?！藏?zé)任單位：科技廳，教育廳、財政廳、有關(guān)市（州）人民政府〕
10.協(xié)同開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。聯(lián)合實施川渝科技創(chuàng)新合作計劃，開展新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、資源環(huán)境、量子科技、生物醫(yī)藥、軌道交通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)。聚焦集成電路與新型顯示、工業(yè)軟件、航空與燃機、釩鈦稀土資源、軌道交通、智能裝備、生命健康、生物育種等重大科技需求，按照“成熟一項、啟動一項、一項一策”的原則，布局一批重大科技專項。支持川渝創(chuàng)新型企業(yè)與高校和科研院所共同承接國家重點研發(fā)計劃項目、重大科技項目?！藏?zé)任單位：科技廳，省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、有關(guān)市（州）人民政府〕
11.打造軍民協(xié)同區(qū)域創(chuàng)新體系。探索軍工科技資源開放共享機制，分類推進軍工重大試驗設(shè)施等向社會開放。在集成電路、軟件、智能裝備、新材料等重點領(lǐng)域組織實施軍民科技協(xié)同創(chuàng)新項目。支持國防科研單位建設(shè)一批國防科技重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心等創(chuàng)新平臺。支持國家科技創(chuàng)新匯智平臺、軍民兩用技術(shù)交易中心建設(shè)，創(chuàng)新軍工類科研成果轉(zhuǎn)化模式，推進軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。深化與央屬軍工企業(yè)戰(zhàn)略合作，建設(shè)銀河596、核技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等一批特色軍民協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！藏?zé)任單位：省委軍民融合辦、科技廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、有關(guān)市（州）人民政府〕
（四）協(xié)同推動產(chǎn)學(xué)研深度融合創(chuàng)新。
12.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。川渝協(xié)作建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善企業(yè)研發(fā)投入后補助政策，落實研發(fā)費用稅前加計扣除等政策措施，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、科技型中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)培育計劃，培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)、創(chuàng)新型頭部企業(yè)、單項冠軍企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)。鼓勵引進創(chuàng)新型企業(yè)，支持大中小企業(yè)融通發(fā)展，推動企業(yè)與高校院所共建聯(lián)合實驗室或新型研發(fā)機構(gòu)。發(fā)揮企業(yè)“出題者”作用，整合行業(yè)創(chuàng)新資源，組建龍頭企業(yè)牽頭、高校和科研院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，推進產(chǎn)學(xué)研用一體化?！藏?zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、財政廳、省統(tǒng)計局、省經(jīng)濟合作局、四川省稅務(wù)局、省知識產(chǎn)權(quán)中心、有關(guān)市（州）人民政府〕
13.加快推進“雙一流”建設(shè)。川渝協(xié)同加強優(yōu)勢學(xué)科和特色專業(yè)建設(shè)，支持建設(shè)世界一流學(xué)科。完善四川高校“雙一流”建設(shè)體系，持續(xù)培育和擴大四川“高峰學(xué)科”，不斷提升國內(nèi)國際影響力。推動高?？蒲辛α績?yōu)化配置和資源共享，大力開展基礎(chǔ)研究和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，提升人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科技研發(fā)“三位一體”創(chuàng)新水平。建立川渝大學(xué)科技園聯(lián)盟，加快高校專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識產(chǎn)權(quán)管理運營機構(gòu)建設(shè)，推動高校打造環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈。支持高校與海內(nèi)外高水平教育科研機構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地?！藏?zé)任單位：教育廳，省委組織部、科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)中心、有關(guān)市（州）人民政府〕
14.建設(shè)高水平科研院所。積極探索中央駐川科研院所更大自主管理權(quán)改革，支持其參照執(zhí)行地方科技創(chuàng)新激勵政策。持續(xù)深化科研機構(gòu)改革，在人才激勵、成果轉(zhuǎn)化等方面探索科研事業(yè)單位有別于其他事業(yè)單位的管理方式，構(gòu)建現(xiàn)代科研院所治理結(jié)構(gòu)。支持新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)和轉(zhuǎn)制類院所創(chuàng)新發(fā)展?！藏?zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、省國資委、省知識產(chǎn)權(quán)中心、有關(guān)市（州）人民政府〕
15.深化省校（院、企）戰(zhàn)略合作。支持知名高校、院所和企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心、研發(fā)機構(gòu)，推動國內(nèi)一流高校與省屬高校“結(jié)對子”，建設(shè)實習(xí)基地和優(yōu)質(zhì)生源地，深化高校與企業(yè)合作，共建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強院?？萍紕?chuàng)新資源與企業(yè)需求的深度對接，聯(lián)合開展科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)?！藏?zé)任單位：省委組織部、教育廳、科技廳，省發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、有關(guān)市（州）人民政府〕
（五）協(xié)同推進科技成果轉(zhuǎn)化。
16.深化科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革。川渝協(xié)作深化賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革，開展職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化前非資產(chǎn)化管理試點，推動職務(wù)科技成果退出或部分退出國有資產(chǎn)管理清單，探索建立高校和科研院所職務(wù)科技成果國有資產(chǎn)管理新模式。（責(zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、省國資委、省知識產(chǎn)權(quán)中心）
17.協(xié)同建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。支持川渝毗鄰地區(qū)建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，促進科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。突出軍民協(xié)同特色建好成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，持續(xù)推進重大新藥創(chuàng)制國家科技重大專項成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點示范。加快建設(shè)跨高校院所新型中試研發(fā)平臺，盡快提升概念驗證、中試熟化、企業(yè)孵化能力。支持中央在川和省內(nèi)各類研發(fā)機構(gòu)實施重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。加大對兩院院士重大科技成果、高端外國專家引智成果在川渝轉(zhuǎn)化的支持力度?！藏?zé)任單位：科技廳，省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、省衛(wèi)生健康委、省知識產(chǎn)權(quán)中心、有關(guān)市（州）人民政府〕
18.協(xié)同發(fā)展技術(shù)要素市場。發(fā)揮川渝技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟功能，建好國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心及各分中心，打造技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)核心聚集區(qū)，構(gòu)建“1+4+N”技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。加快國家級和省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)建設(shè)，培育技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)100家。推進國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地建設(shè)，落實技術(shù)經(jīng)紀（理）人才職稱評審政策，建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才隊伍。建立科研成果市場化社會化評價制度?！藏?zé)任單位：科技廳，教育廳、人力資源社會保障廳、省知識產(chǎn)權(quán)中心、有關(guān)市（州）人民政府〕
19.協(xié)同發(fā)展科技金融。完善支持科技創(chuàng)新的財稅金融服務(wù)體系，支持在國家和省級高新區(qū)等科技資源聚集地區(qū)設(shè)立科技金融專營機構(gòu)，構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全過程的財稅資金支持引導(dǎo)和銀行業(yè)保險業(yè)服務(wù)機制。支持通過股權(quán)與債權(quán)相結(jié)合等方式，為企業(yè)提供融資服務(wù)，支持符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)上市融資、在境內(nèi)外發(fā)債融資。鼓勵省科技成果轉(zhuǎn)化投資引導(dǎo)基金、院士基金等加大對早中期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的支持。推動多元化、跨區(qū)域的科技創(chuàng)新投融資體系建設(shè)，推廣“盈創(chuàng)動力”“天府科創(chuàng)貸”“雙創(chuàng)”債務(wù)融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等科技金融創(chuàng)新服務(wù)模式。舉辦科技金融對接活動，提升金融賦能科技創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)水平，打造西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資中心?！藏?zé)任單位：科技廳、省地方金融監(jiān)管局，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、省國資委、省知識產(chǎn)權(quán)中心、四川省稅務(wù)局、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、人行成都分行、有關(guān)市（州）人民政府〕
（六）協(xié)同深化科技開放合作。
20.共建“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。推動川渝毗鄰地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)國際化發(fā)展，充分利用外資企業(yè)和機構(gòu)科技創(chuàng)新資源，支持外資研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，做強做實中德、中法等國別園區(qū)，打造“一帶一路”科技創(chuàng)新合作示范區(qū)。精準對接“一帶一路”沿線國家創(chuàng)新需求，加快創(chuàng)新資源、人才、成果的承接和轉(zhuǎn)移，積極推進中國—歐洲中心、西部國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、天府國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等建設(shè)，吸引國際知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)在川落戶，建設(shè)國際聯(lián)合實驗室和國際科技合作基地，共建川渝國際科技合作基地聯(lián)盟，共同打造國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。川渝聯(lián)合舉辦“一帶一路”科技交流大會，打造成渝科技創(chuàng)新對外開放合作名片?！藏?zé)任單位：科技廳，省委組織部、省委外辦、商務(wù)廳、省經(jīng)濟合作局、有關(guān)市（州）人民政府〕
21.協(xié)同實施國際大科學(xué)培育計劃。圍繞核技術(shù)、信息技術(shù)、生物技術(shù)、腦科學(xué)、地理信息等領(lǐng)域，在成渝地區(qū)實施一批國際科技合作重大項目。積極爭取更多國家戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新合作、政府間科技創(chuàng)新合作等重點項目在川渝布局。支持川渝高校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，加強前沿領(lǐng)域國際科技聯(lián)合攻關(guān)?！藏?zé)任單位：科技廳，省委外辦、教育廳、財政廳、有關(guān)市（州）人民政府〕
（七）協(xié)同打造創(chuàng)新人才高地。
22.加大創(chuàng)新人才招引力度。川渝協(xié)同開展海內(nèi)外高層次人才招引，動態(tài)調(diào)整引進人才結(jié)構(gòu)，重點引進戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、基礎(chǔ)研究人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。大力引進攜帶技術(shù)、項目、資金，能夠促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才及團隊。鼓勵有關(guān)部門和市縣實施人才計劃（工程、項目），向重點產(chǎn)業(yè)一線領(lǐng)軍人才、青年人才傾斜?！藏?zé)任單位：省委組織部，教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳、省經(jīng)濟合作局、有關(guān)市（州）人民政府〕
23.加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)。依托各級重大人才工程，加大對重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、重點學(xué)科的傾斜支持力度，重點培養(yǎng)高層次人才和團隊。開展省級人才計劃前置改革，對國家實驗室、天府實驗室等重大創(chuàng)新平臺和國防科技領(lǐng)域重點用人單位給予人才計劃配額，建立國家人才計劃入選者和國防科技重大工程型號總師直接認定機制。對重點產(chǎn)業(yè)急需、掌握“卡脖子”技術(shù)或填補學(xué)科空白的高層次人才及團隊，采取一事一議、一人一策方式量身支持。加強創(chuàng)新型領(lǐng)軍型企業(yè)家培養(yǎng)，對高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)或核心成果轉(zhuǎn)化情況進行跟蹤支持?！藏?zé)任單位：省委組織部，教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳、省國資委、有關(guān)市（州）人民政府〕
24.完善創(chuàng)新人才激勵政策。深化人才發(fā)展體制機制改革，促進人才跨區(qū)域、跨所有制流動，提高人才配置效能。建立以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹鞯穆毞Q評審導(dǎo)向，有序下放職稱評審權(quán)，完善高層次人才市場化認定機制。完善技術(shù)技能評價制度，健全高技能人才政府補貼制度。完善以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，對急需緊缺高層次人才鼓勵用人單位實行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制等靈活多樣的分配方式。全面推行“天府英才卡”制度，完善省市縣三級服務(wù)保障體系，為符合條件的重點人才提供子女就學(xué)、安居、醫(yī)療等服務(wù)。深入推進農(nóng)村科技特派員制度。支持川渝兩地高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等合辦高水平學(xué)術(shù)期刊?！藏?zé)任單位：省委組織部，教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳、省國資委、有關(guān)市（州）人民政府〕
（八）協(xié)同改善科技創(chuàng)新生態(tài)。
25.深化科技創(chuàng)新體制改革。強化系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，深化新一輪全面創(chuàng)新改革。加快科技計劃管理體制改革，優(yōu)化財政科技計劃，開展科研項目“揭榜制”和科研經(jīng)費“包干制”試點，加強對科技計劃管理全過程、各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。推進科技成果評價綜合試點，深化科研項目評審、科技人才評價、科研機構(gòu)評估改革，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導(dǎo)向的分類評價體系。完善科研誠信制度體系，推進科研誠信信息化建設(shè)。深化科技獎勵制度改革，成立成渝科普基地聯(lián)盟。（責(zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、教育廳、財政廳）
26.加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。川渝協(xié)同打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，加強馳名商標保護，規(guī)范商標惡意注冊和非正常專利申請，將故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為納入企業(yè)和個人信用記錄。完善司法保護機制，爭取設(shè)立成都知識產(chǎn)權(quán)法院，推廣知識產(chǎn)權(quán)刑事案件受理“雙報制”，對專利、集成電路布圖設(shè)計、商業(yè)秘密、計算機軟件等專業(yè)技術(shù)性較強的知識產(chǎn)權(quán)案件實行跨區(qū)域集中審理。構(gòu)建行政裁決、仲裁、調(diào)解、行業(yè)自治等形式相互補充的糾紛多元化解決體系。完善跨部門跨區(qū)域快速協(xié)同保護機制，完善知識產(chǎn)權(quán)案件行刑銜接機制，積極完善和推廣跨市（州）行政執(zhí)法協(xié)作機制?！藏?zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)中心，省委宣傳部、省法院、省檢察院、公安廳、司法廳、有關(guān)市（州）人民政府〕
27.大力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮西部雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟引領(lǐng)作用，促進成渝地區(qū)17家國家雙創(chuàng)示范基地融通發(fā)展。建立成渝地區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化“雙城聯(lián)動”合作機制，深化成都菁蓉匯、重慶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等品牌“雙創(chuàng)”活動之間的協(xié)作，分層分類協(xié)同組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、高峰論壇等各類“雙創(chuàng)”活動，構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化常態(tài)化對接機制，定期組織成渝地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化對接活動，辦好西博會、綿陽科博會等大型展會。〔責(zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、教育廳、人力資源社會保障廳、省經(jīng)濟合作局、有關(guān)市（州）人民政府〕
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。在省推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)暨推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮川渝協(xié)同創(chuàng)新專項工作組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，建立完善統(tǒng)籌推進機制，組織研究重大政策、重大規(guī)劃、重大項目，協(xié)調(diào)解決重大問題。注重建立健全市（州）層面協(xié)調(diào)機制。實行項目化清單化管理，逐項推動落實。有關(guān)部門和市（州）要根據(jù)本行動方案做好年度工作安排，細化分解目標任務(wù)，明確時間表和路線圖，狠抓工作落實。
（二）強化工作協(xié)同。加強對上爭取，推動我省重大政策、重大平臺、重大改革、重大項目納入國家相關(guān)規(guī)劃；加強與重慶的協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保兩地規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源共享；壓緊壓實部門和市（州）主體責(zé)任，加強工作對接，完善協(xié)同推進機制；構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，充分激發(fā)市場主體活力，調(diào)動各方積極參與。
（三）強化宣傳引導(dǎo)。做好增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力工作的政策解讀和輿論引導(dǎo)，及時宣傳推廣各地工作成效和經(jīng)驗做法，廣泛凝聚共識，大力營造良好社會輿論氛圍，確保創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略在我省全面落實落地。
來源：四川省人民政府官網(wǎng)
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