各市（州）及擴(kuò)權(quán)縣（市）科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，有關(guān)科研院所和高等院校：
為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和省委十一屆八次、九次全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕1號(hào)）、《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新征程的意見(jiàn)》（川委發(fā)〔2021〕1號(hào)）、《中共四川省委關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》（川委發(fā)〔2021〕14號(hào)）落地落實(shí)，依靠科技創(chuàng)新加快我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳研究制定了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)科技行動(dòng)的意見(jiàn)》?，F(xiàn)將《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)科技行動(dòng)的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
四川省科學(xué)技術(shù)廳 四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2021年8月19日
關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)科技行動(dòng)的意見(jiàn)
為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和省委十一屆八次、九次全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕1號(hào)）、《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新征程的意見(jiàn)》（川委發(fā)〔2021〕1號(hào)）、《中共四川省委關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》（川委發(fā)〔2021〕14號(hào)）落地落實(shí)，依靠科技創(chuàng)新加快我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)及省委十一屆八次、九次全會(huì)精神，聚焦成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶及我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，以七大科技工程為載體，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)科技行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化推廣，不斷提升科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)能力，助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，為擦亮四川農(nóng)業(yè)大省“金字招牌”、加快鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供科技支撐。
（二）基本原則。
堅(jiān)持自立自強(qiáng)。圍繞國(guó)家、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)需求，面向農(nóng)業(yè)科技前沿，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、重點(diǎn)方向、關(guān)鍵環(huán)節(jié)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)自主可控，搶占農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，整合創(chuàng)新資源，部署實(shí)施重大科技項(xiàng)目，培育科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，突破共性關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)。堅(jiān)持質(zhì)量效益優(yōu)先，加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
堅(jiān)持綠色發(fā)展。加強(qiáng)科技有效支撐，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)資源高效利用、產(chǎn)地環(huán)境清潔、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。
堅(jiān)持富農(nóng)惠民。堅(jiān)持以人民為中心，對(duì)接需求、精準(zhǔn)施策，促進(jìn)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展緊密結(jié)合。合理配置農(nóng)業(yè)科技資源，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)依靠科技惠民增收，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。
（三）主要目標(biāo)。
到2025年，全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯提升，以企業(yè)為主體、院所高校為骨干、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研推用緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系基本建立，科技支撐引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興作用明顯增強(qiáng)。
1.科技創(chuàng)新。
到2025年，育成突破性新品種200個(gè)，開(kāi)發(fā)新技術(shù)150項(xiàng)、新產(chǎn)品300個(gè)、新裝備50臺(tái)（套），獲得授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利200件、評(píng)價(jià)成果150項(xiàng)，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)程）150個(gè)。
2.成果轉(zhuǎn)化。
到2025年，示范應(yīng)用新品種300個(gè)、新技術(shù)150項(xiàng)，推廣作物新品種1億畝、畜禽新品種250萬(wàn)頭（只）。
3.創(chuàng)新體系。
到2025年，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室20家、工程技術(shù)研究中心30家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院10家、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)30個(gè)，培育壯大一批涉農(nóng)創(chuàng)新型企業(yè)，新認(rèn)定涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)50家，新備案涉農(nóng)科技型中小企業(yè)200家，培育產(chǎn)創(chuàng)聯(lián)合體25個(gè)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）培育引進(jìn)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品種。
實(shí)施優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品種培育引進(jìn)工程。圍繞糧油作物、經(jīng)濟(jì)作物和畜禽水產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)作物及畜禽育種攻關(guān)計(jì)劃。實(shí)施生物育種、川豬重大科技專(zhuān)項(xiàng)。加強(qiáng)種質(zhì)資源基礎(chǔ)研究，開(kāi)展種源關(guān)鍵技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，選育一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、綠色、高效、廣適、宜機(jī)的農(nóng)作物及畜禽水產(chǎn)突破性新品種，培育一批育繁推一體化種業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)一批核心育種基地，著力提升農(nóng)業(yè)品種自主創(chuàng)新能力，為打好種業(yè)翻身仗提供良種支撐。
（二）開(kāi)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程。聚焦成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶和我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，開(kāi)展高效生產(chǎn)技術(shù)、精深加工技術(shù)、綠色貯運(yùn)技術(shù)、安全投入品技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)等技術(shù)創(chuàng)新與集成示范，推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)路線(xiàn)圖落地落實(shí)，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系四川創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，選聘一批崗位專(zhuān)家，打造一批科技示范基地縣（示范場(chǎng)）。
（三）加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣。
實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣工程。發(fā)揮企業(yè)成果轉(zhuǎn)化的主體作用，推廣專(zhuān)家大院、新農(nóng)村發(fā)展研究院等模式，加快成果中試熟化和產(chǎn)業(yè)化示范，打通科技進(jìn)村入戶(hù)通道。圍繞鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣需求，鞏固拓展科技扶貧專(zhuān)項(xiàng)成果，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興有效銜接產(chǎn)業(yè)示范。培育一批龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、小微企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地、“星創(chuàng)天地”等成果孵化轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)將先進(jìn)適用成果變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。組織龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、聯(lián)科帶科，培育一批產(chǎn)學(xué)研推用緊密結(jié)合的產(chǎn)創(chuàng)聯(lián)合體。強(qiáng)化協(xié)同推廣創(chuàng)新科技團(tuán)隊(duì)建設(shè)，吸納一批市（州）、縣（市、區(qū)）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與，快速熟化、轉(zhuǎn)化重大農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
（四）建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。
實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提質(zhì)增效，培育一批省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，支持有條件的市（州）創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)驗(yàn)收、評(píng)估，加強(qiáng)園區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，探索創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)。
（五）提升企業(yè)創(chuàng)新能力。
實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程。在實(shí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，深入貫徹科技廳、財(cái)政廳等部門(mén)《關(guān)于促進(jìn)全社會(huì)加大研發(fā)投入支撐高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《四川省激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入后補(bǔ)助實(shí)施暫行辦法》，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)排頭兵行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭或參與承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目，聯(lián)合科研院所、高等院校開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，探索農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新型企業(yè)備案，培育一批涉農(nóng)科技領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。
（六）健全農(nóng)村科技服務(wù)體系。
實(shí)施農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)工程。推進(jìn)“四川科技扶貧在線(xiàn)”平臺(tái)提質(zhì)擴(kuò)面、轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)鄉(xiāng)村振興有效銜接科技需求，完善“專(zhuān)家服務(wù)、技術(shù)供給、產(chǎn)業(yè)信息、供銷(xiāo)對(duì)接”等服務(wù)功能，建設(shè)市縣運(yùn)管中心204個(gè)，覆蓋21個(gè)市（州）、183個(gè)縣（市、區(qū)），每年完成專(zhuān)家在線(xiàn)技術(shù)咨詢(xún)15萬(wàn)次。深入貫徹科技廳等11部門(mén)《關(guān)于深入推行科技特派員制度的實(shí)施意見(jiàn)》，持續(xù)加強(qiáng)科技特派員服務(wù)團(tuán)建設(shè)，支持市（州）、縣（市、區(qū)）建設(shè)科技特派員工作站。按照“一縣一團(tuán)”“一業(yè)一團(tuán)”的方式，實(shí)現(xiàn)科技特派員服務(wù)與創(chuàng)業(yè)對(duì)183個(gè)縣（市、區(qū)）、“10+3”產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
（七）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息化技術(shù)創(chuàng)新。
實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息化技術(shù)創(chuàng)新工程。針對(duì)我省農(nóng)機(jī)裝備“缺門(mén)斷擋”、農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率較低、農(nóng)業(yè)信息化及烘干冷鏈物流技術(shù)發(fā)展滯后等問(wèn)題，圍繞糧經(jīng)作物種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、烘干冷鏈物流，組織開(kāi)展丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研制、智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝集成示范及烘干冷鏈貯運(yùn)關(guān)鍵技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制、設(shè)施設(shè)備開(kāi)發(fā)、服務(wù)體系示范，著力提升全省農(nóng)業(yè)裝備和冷鏈物流自動(dòng)化、信息化、智能化水平。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。
圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展、成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶和我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，編制完成全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展、食品飲料科技發(fā)展等“十四五”及中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃。制定出臺(tái)《四川省“十四五”農(nóng)作物及畜禽育種攻關(guān)實(shí)施方案》。研究制定省委一號(hào)文件科技任務(wù)落實(shí)清單，按照“責(zé)任制+清單制”推動(dòng)文件精神落地落實(shí)。
（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
在省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和補(bǔ)齊三大先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)短板專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全省農(nóng)業(yè)科技工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、園區(qū)建設(shè)等。各地科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門(mén)要高度重視鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)科技工作，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作，著力產(chǎn)學(xué)研推用結(jié)合、農(nóng)科教協(xié)同，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化推廣。
（三）加大科技投入。
積極爭(zhēng)取公共財(cái)政加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入力度。高等院校、科研院所等科研機(jī)構(gòu)要盤(pán)活存量、拓展增量，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，積極探索通過(guò)市場(chǎng)途徑籌措研究經(jīng)費(fèi)。引導(dǎo)省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，探索農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)政策，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)創(chuàng)新。
（四）壯大人才隊(duì)伍。
實(shí)施科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)苗子工程、青年科技基金計(jì)劃、青年科技創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)計(jì)劃、國(guó)（境）外高端人才引進(jìn)項(xiàng)目、高素質(zhì)農(nóng)民培育工程等，加快培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、青年人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。改革完善科技人才分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，培育壯大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。深入推行科技特派員制度，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化科技服務(wù)體系。
（五）完善推廣體系。
完善以農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體，市場(chǎng)化服務(wù)力量為重要補(bǔ)充，高等院校、科研機(jī)構(gòu)廣泛參與、分工協(xié)作、充滿(mǎn)活力的農(nóng)技推廣體系。實(shí)施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃，示范推廣一批主推技術(shù)。著力提升農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)能力，強(qiáng)化農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)公益性職能履行，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，建立技術(shù)培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。
（六）創(chuàng)新體制機(jī)制。
深化科技體制改革，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、科研院所和高等院校為骨干、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研推用緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系。突出源頭創(chuàng)新與應(yīng)用導(dǎo)向，建立支持基礎(chǔ)研究與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)并重機(jī)制。優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，積極探索“揭榜掛帥”，進(jìn)一步改革科研組織方式。深化職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革。
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