市場(chǎng)監(jiān)管總局等六部門關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)的通知 時(shí)間：2020-08-14 點(diǎn)擊量：次
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）、發(fā)展改革委、公安廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委），國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局，直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房公積金管理中心，國(guó)家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深化“放管服”改革，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)、做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、切實(shí)做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理
?。ㄒ唬┤嫱茝V企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦。2020年年底前，各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全部開通企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱一網(wǎng)通辦平臺(tái)），在全國(guó)各地均可實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。
（二）進(jìn)一步深化線上線下融合服務(wù)。依托一網(wǎng)通辦平臺(tái)，推行企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記可在線上“一表填報(bào)”申請(qǐng)辦理；具備條件的地方實(shí)現(xiàn)辦齊的材料線下“一個(gè)窗口”一次領(lǐng)取，或者通過(guò)推行寄遞、自助打印等實(shí)現(xiàn)“不見面”辦理。
?。ㄈ┎粩鄡?yōu)化一網(wǎng)通辦服務(wù)能力。完善一網(wǎng)通辦平臺(tái)功能設(shè)計(jì)，加強(qiáng)部門信息共享，2020年年底前具備公章刻制網(wǎng)上服務(wù)在線繳費(fèi)能力。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)相關(guān)申請(qǐng)人一次身份驗(yàn)證后，即可一網(wǎng)通辦企業(yè)開辦全部事項(xiàng)。鼓勵(lì)具備條件的地方，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在設(shè)立登記完成后仍可隨時(shí)通過(guò)一網(wǎng)通辦平臺(tái)辦理員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等企業(yè)開辦服務(wù)事項(xiàng)。
二、進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦時(shí)間、環(huán)節(jié)和成本
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步壓縮開辦時(shí)間。2020年年底前，全國(guó)實(shí)現(xiàn)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間至4個(gè)工作日以內(nèi)；鼓勵(lì)具備條件的地方，在確保工作質(zhì)量前提下，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間至更少。
?。ǘ┻M(jìn)一步簡(jiǎn)化開辦環(huán)節(jié)。2020年年底前，推動(dòng)員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記通過(guò)一網(wǎng)通辦平臺(tái)，一表填報(bào)、合并申請(qǐng)，填報(bào)信息實(shí)時(shí)共享，及時(shí)完成登記備案。企業(yè)通過(guò)一網(wǎng)通辦平臺(tái)申請(qǐng)刻制公章，不再要求企業(yè)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件以及法定代表人（負(fù)責(zé)人等）的身份證明材料。
?。ㄈ┻M(jìn)一步降低開辦成本。鼓勵(lì)具備條件的地方，改變稅控設(shè)備“先買后抵”的領(lǐng)用方式，免費(fèi)向新開辦企業(yè)發(fā)放稅務(wù)Ukey。
三、大力推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章應(yīng)用
（一）推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。在加強(qiáng)監(jiān)管、保障安全前提下，依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，作為企業(yè)在網(wǎng)上辦理企業(yè)登記、公章刻制、涉稅服務(wù)、社保登記、銀行開戶等業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段。
?。ǘ┩七M(jìn)電子發(fā)票應(yīng)用。繼續(xù)推行增值稅電子普通發(fā)票，積極推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化。
?。ㄈ┩苿?dòng)電子印章應(yīng)用。鼓勵(lì)具備條件的地方，出臺(tái)管理規(guī)定，明確部門職責(zé)，細(xì)化管理要求，探索統(tǒng)籌推進(jìn)電子印章應(yīng)用管理，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
各地相關(guān)政府部門要在地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步健全完善企業(yè)開辦長(zhǎng)效工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)優(yōu)化企業(yè)開辦流程、完善一網(wǎng)通辦服務(wù)能力、強(qiáng)化部門信息共享等基礎(chǔ)工作，提升企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體措施，并及時(shí)向社會(huì)公布。要加強(qiáng)本地區(qū)企業(yè)開辦工作的監(jiān)督檢查，定期分析企業(yè)開辦數(shù)據(jù)，查找工作短板，改進(jìn)工作措施。市場(chǎng)監(jiān)管總局等有關(guān)部門將密切跟蹤工作進(jìn)展，指導(dǎo)督促各地抓好工作落實(shí)。
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國(guó)市監(jiān)注〔2020〕129號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）、發(fā)展改革委、公安廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委），國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局，直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房公積金管理中心，國(guó)家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深化“放管服”改革，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)、做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、切實(shí)做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理
?。ㄒ唬┤嫱茝V企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦。2020年年底前，各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全部開通企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱一網(wǎng)通辦平臺(tái)），在全國(guó)各地均可實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。
（二）進(jìn)一步深化線上線下融合服務(wù)。依托一網(wǎng)通辦平臺(tái)，推行企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記可在線上“一表填報(bào)”申請(qǐng)辦理；具備條件的地方實(shí)現(xiàn)辦齊的材料線下“一個(gè)窗口”一次領(lǐng)取，或者通過(guò)推行寄遞、自助打印等實(shí)現(xiàn)“不見面”辦理。
?。ㄈ┎粩鄡?yōu)化一網(wǎng)通辦服務(wù)能力。完善一網(wǎng)通辦平臺(tái)功能設(shè)計(jì)，加強(qiáng)部門信息共享，2020年年底前具備公章刻制網(wǎng)上服務(wù)在線繳費(fèi)能力。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)相關(guān)申請(qǐng)人一次身份驗(yàn)證后，即可一網(wǎng)通辦企業(yè)開辦全部事項(xiàng)。鼓勵(lì)具備條件的地方，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在設(shè)立登記完成后仍可隨時(shí)通過(guò)一網(wǎng)通辦平臺(tái)辦理員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等企業(yè)開辦服務(wù)事項(xiàng)。
二、進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦時(shí)間、環(huán)節(jié)和成本
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步壓縮開辦時(shí)間。2020年年底前，全國(guó)實(shí)現(xiàn)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間至4個(gè)工作日以內(nèi)；鼓勵(lì)具備條件的地方，在確保工作質(zhì)量前提下，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間至更少。
?。ǘ┻M(jìn)一步簡(jiǎn)化開辦環(huán)節(jié)。2020年年底前，推動(dòng)員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記通過(guò)一網(wǎng)通辦平臺(tái)，一表填報(bào)、合并申請(qǐng)，填報(bào)信息實(shí)時(shí)共享，及時(shí)完成登記備案。企業(yè)通過(guò)一網(wǎng)通辦平臺(tái)申請(qǐng)刻制公章，不再要求企業(yè)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件以及法定代表人（負(fù)責(zé)人等）的身份證明材料。
?。ㄈ┻M(jìn)一步降低開辦成本。鼓勵(lì)具備條件的地方，改變稅控設(shè)備“先買后抵”的領(lǐng)用方式，免費(fèi)向新開辦企業(yè)發(fā)放稅務(wù)Ukey。
三、大力推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章應(yīng)用
（一）推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。在加強(qiáng)監(jiān)管、保障安全前提下，依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，作為企業(yè)在網(wǎng)上辦理企業(yè)登記、公章刻制、涉稅服務(wù)、社保登記、銀行開戶等業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段。
?。ǘ┩七M(jìn)電子發(fā)票應(yīng)用。繼續(xù)推行增值稅電子普通發(fā)票，積極推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化。
?。ㄈ┩苿?dòng)電子印章應(yīng)用。鼓勵(lì)具備條件的地方，出臺(tái)管理規(guī)定，明確部門職責(zé)，細(xì)化管理要求，探索統(tǒng)籌推進(jìn)電子印章應(yīng)用管理，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
各地相關(guān)政府部門要在地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步健全完善企業(yè)開辦長(zhǎng)效工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)優(yōu)化企業(yè)開辦流程、完善一網(wǎng)通辦服務(wù)能力、強(qiáng)化部門信息共享等基礎(chǔ)工作，提升企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體措施，并及時(shí)向社會(huì)公布。要加強(qiáng)本地區(qū)企業(yè)開辦工作的監(jiān)督檢查，定期分析企業(yè)開辦數(shù)據(jù)，查找工作短板，改進(jìn)工作措施。市場(chǎng)監(jiān)管總局等有關(guān)部門將密切跟蹤工作進(jìn)展，指導(dǎo)督促各地抓好工作落實(shí)。
市場(chǎng)監(jiān)管總局 國(guó)家發(fā)展改革委 公安部
人力資源社會(huì)保障部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 稅務(wù)總局
2020年8月4日
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2020年8月4日
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