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關于印發(fā)《引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工作管理辦法(試行)》的通知 時間:2018-10-18 點擊量:
綿陽市人民政府辦公室
關于印發(fā)《引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工作
管理辦法(試行)》的通知
 
綿府辦發(fā)〔2018〕34號
 
科技城管委會,各縣市區(qū)人民政府,各園區(qū)管委會,科學城辦事處,市級有關部門:
     《引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工作管理辦法(試行)》已經市政府同意,現予印發(fā),請認真貫徹落實。
 
 
 
綿陽市人民政府辦公室
2018年10月11日   



  
 
引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工作管理辦法
(試行)
 
第一章總則
 
第一條為發(fā)揮好招商引資與招才引智聯動機制,更好地吸引海內外高層次人才來綿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),加快打造西部內陸開放新高地和西部人才高地,根據市委《關于全面推動高質量發(fā)展的決定》(綿委發(fā)〔2018〕15號)和市委、市政府《關于加快建設西部人才強市的意見》(綿委發(fā)〔2018〕9號),特制定本辦法。
第二條引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工作,由市人才辦牽頭抓總,充分發(fā)揮市人才工作領導小組成員單位、市級相關部門和各地人才辦職能職責,通過建立科學規(guī)范高效的引才工作機制,推動高層次人才與用人主體、高層次人才創(chuàng)業(yè)項目與我市現代化產業(yè)體系建設需要相對接,實現精準匹配,確保人才引得進、留得住、用得好。
第三條引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工作堅持統(tǒng)籌協(xié)調、聯動推進,精準施策、靶向發(fā)力,主動跟進、重在落實的原則。
第四條本辦法以綿陽市軍民融合、六大重點工業(yè)、八大重點現代服務業(yè)和六大重點農業(yè)領域內的海內外優(yōu)秀人才為重點引進對象,主要包括:
(一)具有原始創(chuàng)新能力、處于國際或國內領先水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才。
(二)掌握關鍵核心技術、推動重大技術革新或能夠搶占未來新興市場的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團隊)。
(三)開展技術創(chuàng)新、科技成果轉化等的高層次“軍轉民”“民參軍”企業(yè)技術帶頭人;
(四)擁有自主研發(fā)成果的退休或自主擇業(yè)的高校、部隊退役科技人員;在中央軍工集團及其所屬研究院(所)等分支機構和下屬企業(yè),從事軍工產品設計、研發(fā)、生產等的科研人員。
(五)具有戰(zhàn)略眼光、善于開拓國際國內市場的高級管理人才、金融人才和成果轉化經紀人等。
(六)具有較強學術造詣、適應我市現代化建設需要的急需緊缺專業(yè)人才。
 
第二章組織實施
 
第五條引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工作主要包括分析需求、宣傳推介、對接洽談、盡調研判、精準匹配、落地服務等內容。
第六條分析需求。市人才辦每年底會同市人社局,市教體局、市科知局、市經信委、市衛(wèi)生計生委、市政府金融辦等參與,縣市區(qū)、園區(qū)配合,面向在綿高等學校、科研院所、重點企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構、金融機構等單位,征集次年海內外高層次人才及項目需求信息,并及時通過媒介對外發(fā)布。會同市經信委、市農業(yè)局、市商務局等,市發(fā)展改革委、市國資委、市人力資源社會保障局等參與,縣市區(qū)、園區(qū)配合,結合全市重點產業(yè)發(fā)展需求和重大項目建設需要,繪制重點產業(yè)人才招引地圖;會同市投資促進局,縣市區(qū)、園區(qū)配合,針對重點招商引資項目的人才、項目、技術需求等,開展需求預測,研究制定以項目為載體的人才和技術引進方案。
第七條宣傳推介。市人才辦會同市外宣辦,市人力資源社會保障局、市投資促進局、市發(fā)展改革委、市國資委、市經信委、市科知局、市農業(yè)局、市商務局、綿陽博覽事務局、市政府金融辦、市外僑辦、市工商聯等部門參與,聯動各縣市區(qū)、園區(qū),合力宣傳綿陽投資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,以及產業(yè)、人才、金融政策等,幫助高層次人才認識綿陽、了解綿陽。
(一)媒介推廣。包括黨政機關所屬的政務網站、微信公眾號和微博客戶端等;知名互聯網媒體網站,以及知名人力資源服務機構、高校招生就業(yè)部門等所屬的專門網站。
(二)活動推廣。包括全市性綜合投資推廣和專題投資推廣活動;科博會、??茣?、創(chuàng)業(yè)大賽等重大活動。
(三)平臺推廣。包括中國國際人才市場、外國專家組織、駐外機構、校地合作單位、戰(zhàn)略合作企業(yè)、市外駐綿商會、綿陽駐外商會等平臺。
第八條對接洽談。市人才辦根據需求信息,統(tǒng)籌各級各部門力量,發(fā)揮市投資促進局駐外分局、市人力資源服務中心(高端人才服務中心)等作用,縣市區(qū)、園區(qū)參與,對接拜訪目標群體和重點人才,實現定向招引、聯動協(xié)作、重點突破。
(一)拓寬人才項目引進渠道。
1.收集重點地區(qū)人才計劃(工程)入選者和川渝籍高端人才信息,定期開展拜訪活動。
2.定期拜會知名高校、科研院所、戰(zhàn)略合作企業(yè),以及知名風投機構和科技企業(yè)孵化平臺。
3.密切與中國人才交流協(xié)會及其專業(yè)人才協(xié)會(分會)、省內外行業(yè)人才協(xié)會、中國國際人才市場駐全國各地機構、外國專家組織等人力資源機構的合作。
4.常態(tài)化參加知名學術機構、高端智庫、知名高校校友會和其他行業(yè)組織等舉辦的學術會議、專業(yè)論壇等活動;參加科研院所、高校、企業(yè)、產業(yè)聯盟、行業(yè)協(xié)會等發(fā)起的技術研討、創(chuàng)新交流等活動。
5.經常性參加全國和區(qū)域人才博覽會、具有國際和全國影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,以及全國各地舉辦的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才活動周”“科技活動周”等人才活動;參加金融、孵化、風投等機構發(fā)起的資本對接、項目路演等活動。
6.積極對接友好城市、留學生組織及綿陽高校校友會、外地高校綿陽籍同鄉(xiāng)會等組織;對接市外駐綿商會、綿陽駐外商會等,延伸海外華商組織、僑商組織合作網絡。
(二)組織開展重大引才活動。
1.依托市領導率團赴國內外招商引資、招才引智、技術合作等系列活動,全市綜合性和專題投資推廣活動,科博會、電商峰會、??茣?、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等重大人才活動,聯動開展招商引智工作。
2.組織企業(yè)、高校、科研院所等赴國內知名高校和相關地區(qū)開展人才招引、成果轉化洽談等系列活動,通過以企招企、以企引才、以才引才等方式,有針對性地吸引重點企業(yè)及產業(yè)項目、高層次關鍵性人才落戶綿陽。
3.依托市外駐綿商會、綿陽駐外商會和雙邊企業(yè)家理事會,組織小型化、專業(yè)化招引活動。
4.支持舉辦各類高層次人才交流互動活動,推動產業(yè)鏈上的人才資源整合及不同產業(yè)間的跨界合作。
第九條盡調研判。對有意愿來綿的高層次人才及項目,各地各部門建立聯動篩選機制,開展盡職調查研判工作,并根據研判核實情況,精準篩選擬引進的高層次人才及項目。赴外對接時,由市人才辦、市人力資源社會保障局、市投資促進局、市經信委、市科知局、市政府金融辦等,以及相關地區(qū)共同組建招引小組,現場進行項目初選。
(一)對于擬引進的重點高層次人才,主要核實其安全背景、競業(yè)禁止、保密約定、兼職取酬、教育經歷、專業(yè)資質、行業(yè)影響、知識產權授權與應用等情況。
(二)對于高層次人才擬在綿轉化的重要技術成果或攜帶的重大項目,主要核實其科技含量、專利技術權屬和法律狀態(tài)、項目風險管控、項目環(huán)評等級、與本地重點企業(yè)或產業(yè)鏈匹配度、市場前景、團隊組建等情況。對于高層次人才已創(chuàng)辦的企業(yè)或其他機構,主要核實其發(fā)展情況、與綿陽相關企業(yè)及科研院所合作情況、市場前景等。必要時,對有助于解決我市關鍵技術、核心部件難題的人才及項目,由行業(yè)專家組成評審團,按“一事一議”原則進行綜合評審后篩選。
(三)市人才辦引入技術、金融、法務等第三方,提高高層次人才及項目評估的科學性、準確性。
第十條精準匹配。對篩選出的人才及項目,根據個人意愿和項目性質,由有關地區(qū)和部門協(xié)助其對接相應職能部門、用人主體和項目落戶地。涉及跨地區(qū)跨部門對接,可報市人才辦統(tǒng)籌辦理。
(一)對有科研或創(chuàng)新需求的人才,推薦到重點企業(yè)、高等學校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構等,擬接收單位為其重點介紹崗位職責、科研條件、薪酬待遇、發(fā)展空間、生活保障等情況。
(二)對于有產業(yè)發(fā)展或創(chuàng)業(yè)需求的人才,推薦到縣市區(qū)、園區(qū)、孵化基地等,擬接收地區(qū)為其重點介紹當地產業(yè)發(fā)展、工作生活環(huán)境,以及稅收、金融、投資、商貿、土地、成果轉讓、知識產權保護等相關支持政策。
(三)對于有其他需求的人才,根據實際情況推薦其與相關部門或地區(qū)對接,為其介紹相關情況。
第十一條落地服務。各地各部門為高層次人才引進及項目落地提供優(yōu)質高效服務,營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)環(huán)境。市人才辦負責政策支持、宏觀指導、綜合協(xié)調等;市人力資源社會保障局、市教體局等負責國(境)外學歷學位認證、四川省海外留學生人員身份認證、四川省海外高層次留學人才身份認定、職稱評定、醫(yī)療保險、子女入學等方面統(tǒng)籌辦理;市公安局負責入境與居留、落戶等方面辦理;市科知局負責提供科技政策咨詢、科技項目申報、科技成果發(fā)布及轉化推廣和知識產權維權等服務;市發(fā)展改革委、市投資促進局、市經信委、市商務局等部門負責提供項目申報立項、項目投資、行政審批、對外合作等服務;市政府金融辦負責建立健全金融對接機制,帶動吸引更多金融機構和社會資本投資高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);市司法局負責提供法律支持;其他職能部門結合各自職責為高層次人才優(yōu)先提供相應服務和要素保障。各地產業(yè)園區(qū)負責落實政策、提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、優(yōu)化配套服務等。對于急需緊缺優(yōu)秀人才或重大人才項目,采取“一事一議”方式提供精準服務。
新引進的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團隊),經認定入選市本級和縣市區(qū)(園區(qū))人才工程(計劃)的,享受相應人才資助政策和服務保障政策。
 
第三章組織保障
 
第十二條各地各部門要高度重視引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工作,市人才辦發(fā)揮好牽頭作用,市人才工作領導小組成員單位、市級相關部門、各縣市區(qū)(園區(qū))組織部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢、主動作為,準確掌握一批高層次人才及項目需求,鎖定目標群體,主動對接引進服務。
第十三條引進工作實行首問責任制,接洽擬來綿高層次人才的首家單位為首問責任單位,負責后續(xù)對接工作或幫助人才聯系對口單位。
第十四條市人才辦定期選派全市優(yōu)秀人才工作者、新生代企業(yè)家等,赴市投資促進局駐外分局和駐海外戰(zhàn)略合作辦事處掛職,開展人才項目招引工作;市投資促進局在各駐外分局設立兼職招引人才專員。
第十五條建立駐外高層次人才對接引進聯絡機制。依托市投資促進局駐外分局和駐海外戰(zhàn)略合作辦事處,開展高層次人才及項目對接引進聯絡工作。各縣市區(qū)(園區(qū))依托駐外機構開展高層次人才及項目對接引進聯絡工作。
(一)按照本實施意見第二章第八條第一款規(guī)定,積極主動對接所在區(qū)域優(yōu)質創(chuàng)新資源和項目。
(二)圍繞綿陽市產業(yè)發(fā)展導向,根據企事業(yè)單位等用人主體人才、智力和項目需求,定期發(fā)布和宣傳綿陽經濟社會發(fā)展情況、重點產業(yè)布局、產業(yè)政策信息、人才需求信息和人才支持政策,積極做好人才政策咨詢和相關服務。
(三)圍繞綿陽市“科技城人才計劃”和各縣市區(qū)、園區(qū)人才計劃(工程),協(xié)助綿陽赴當地開展招才引智、高層次人才項目洽談等活動,為有意來綿陽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的海內外高層次人才做好有關聯系、協(xié)調和服務工作。
(四)建立所在地區(qū)高層次人才數據庫,特別是川渝籍、綿陽籍優(yōu)秀人才資源,邀請海內外優(yōu)秀人才赴綿陽考察,定向掌握和聯系一批在外精英人才。
市人才辦和各地人才辦,會同投資促進部門,積極探索第三方合作模式,依托我市重點企業(yè)駐外分支機構,以及全國知名的專業(yè)行會、協(xié)會、商會、學會和人力資源機構等建立人才工作聯絡站,通過政府購買服務等市場化手段拓寬引才引智引資渠道,廣泛開展招才引智、高層次人才項目洽談等活動。
第十六條各地各部門積極支持赴外招引,赴外對接人才項目產生的差旅費用,按出差由所在單位據實報銷。對全市性組團赴外延攬人才、對接洽談人才項目等活動,經市人才工作領導小組審定后實施。
第十七條各地各部門要加強溝通、協(xié)作配合,形成上下聯動、橫向互動的高層次人才引進工作格局。市人才辦召集,定期召開聯席會議,及時研究引才需求、存在問題,總結引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的經驗做法。積極宣傳涌現出的引才工作先進典型。
第十八條引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工作納入各地和市級相關部門年度人才工作目標責任制考核內容,實行差異化考核,考核結果計入市上下達的人才工作目標績效。
 
第四章附則
 
第十九條各縣市區(qū)、園區(qū)和市級相關部門要依據本辦法,結合實際,制定實施辦法、建立工作機制。
第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期2年。由市人才辦負責解釋。
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